Il diritto di manifestare, il conflitto, la democrazia

Il diritto di manifestare in pubblico rivendicazioni, proposte, dissenso, è essenziale per la democrazia; manifestazioni e cortei sono strumenti imprescindibili per l'espressione dei conflitti che attraversano la società. La democrazia vive del pluralismo e del conflitto. L'art 17 della Costituzione prevede che il diritto di riunione in luogo pubblico (una via, una piazza) possa essere limitato solo «per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica». Le limitazioni, ad hoc, e ovviamente temporanee, devono rispondere ai canoni della proporzionalità e della ragionevolezza. Qual è un bilanciamento proporzionato e ragionevole fra il diritto alla salute e il diritto di riunione?