PRIN 2020 "Digitalization of tax administration between the fight against tax evasion and the protection of taxpayers' rights"

Il progetto di ricerca si propone di studiare le prospettive e gli effetti dell’applicazione delle tecnologie digitali più innovative al versante dell’attuazione dei rapporti tributari. Sia nella fase del procedimento applicativo dei tributi, sia nella fase del processo, le nuove tecnologie stanno infatti giocando (e sempre più giocheranno in futuro) un ruolo fondamentale. Questo sta spesso avvenendo, tuttavia, senza che sia delineato un quadro giuridico chiaro dei presupposti del relativo utilizzo e ciò determina un rischio concreto che si producano lesioni sproporzionate di diritti dei contribuenti costituzionalmente tutelati. Ciò di recente è stato evidenziato anche dall’Autorità Garante della Privacy italiana e dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, senza che tuttavia il tema sia stato ancora studiato in modo approfondito e senza che il legislatore abbia approntato soluzione adeguate al problema. In questo contesto, e anche considerata la spinta che l’Unione Europea sta dando alla digitalizzazione dell’economia in generale e della pubblica amministrazione in particolare, è indispensabile che l’Italia si doti di un quadro giuridico chiaro per disciplinare il corretto utilizzo delle nuove tecnologie nell’ambito dei rapporti con la pubblica amministrazione: la definizione di un simile quadro giuridico risulterà necessaria, a tacer d’altro, per poter rendicontare in maniera adeguata l’utilizzo di una importante fetta delle risorse messe a disposizione dall’Unione Europea tramite il Recovery Fund. Il presente progetto di ricerca si propone di approntare tale quadro giuridico di riferimento per quanto attiene all’utilizzo delle nuove tecnologie in materia di rapporti tributari. Ciò al fine di vagliare, da una parte, quali siano gli strumenti più efficaci per ottenere l’obiettivo di massimizzare la compliance dei contribuenti e la lotta all’evasione e di garantire, dall’altra parte, che ciò avvenga in un contesto di adeguata tutela dei diritti dei contribuenti. Oltre a fornire al legislatore le coordinate per regolamentare in maniera appropriata il comparto, il presente progetto si propone altresì, con l’avvalimento di tecnici del settore, di predisporre prototipi di software i cui algoritmi di funzionamento tengano conto dei principi emersi come necessari all’esito dell’analisi giuridica del problema. L’obiettivo è porre tali software a disposizione dell’amministrazione finanziaria italiana per verificarne l’adottabilità nel futuro nei confronti della platea di tutti i contribuenti.